緊急提醒：號稱“史上最嚴”的新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)施行。其中，對于“未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的”，罰款金額已由5萬增加至10萬！同時對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要罰款。累計最高可罰35萬！
其實，安全培訓(xùn)成本其實很低，發(fā)生事故的代價卻很高。只有實打?qū)嵔M織好培訓(xùn)教育與考試，才能為生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。
新《安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員和考核結(jié)果等情況”。
新《安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款第（四）項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：
（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。
近日，應(yīng)急管理部為堅決治理安全生產(chǎn)培訓(xùn)走形式、考試把關(guān)不嚴、甚至涉嫌考試作弊等突出問題，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部在全國范圍部署開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”專項整治。目前，各地陸續(xù)查處了一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場”執(zhí)法案例。
通報一：近日，福建能源監(jiān)管辦在對華電福新周寧抽水蓄能有限公司開展安全風險隱患排查整治專項督導(dǎo)檢查中，發(fā)現(xiàn)施工單位中國水利水電某工程局有限公司存在安全培訓(xùn)考試成績記錄不真實的違法行為，該公司新入職員工三級安全教育培訓(xùn)考試采取機考模式，2月18日記錄的鐘某某共11名員工三級安全教育考試機考成績?nèi)繛闈M分100分，檢查組3月8日抽取該項目部上述11名員工進行三級安全教育考試情況復(fù)查，現(xiàn)場重新考試后11名員工考試成績無一人滿分，成績分別為80分、55分、85分、80分、85分、85分、95分、90分、80分、70分、70分。3月8日的抽考試卷內(nèi)容均屬入職人員必須掌握的安全教育知識，大部分內(nèi)容與2月18日的機考考試內(nèi)容一致，且從3月8日現(xiàn)場抽考情況看，部分參加考試人員不會使用安全培訓(xùn)機考答題器、不會使用機考系統(tǒng)。
以上情況證實該項目部2月18日上述11人三級安全教育考試機考成績?nèi)繛?00分的記錄不真實，存在弄虛作假行為。
執(zhí)法人員對施工現(xiàn)場違法行為進行拍照取證，當場制作《檢查事實確認書》。經(jīng)調(diào)查認定，中國水利水電某工程局有限公司存在如下違法行為：安全教育考試成績記錄不真實，三級安全教育考試復(fù)查情況與檔案記錄不符。
該公司上述違法行為違反了2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況”的規(guī)定。依據(jù)2021年版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第四項的規(guī)定給予罰款人民幣10萬元的行政處罰，同時予以通報批評。
通報二：日前，眉山市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員在對某鋼鐵有限公司開展安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司2022年新上崗的27名從業(yè)人員《新員工三級安全教育卡》記錄均是在入廠的同一天時間內(nèi)完成了72學時以上的三級安全教育培訓(xùn)和考核。
經(jīng)立案調(diào)查，該企業(yè)存在不按規(guī)定對新上崗從業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員及考核結(jié)果的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第四款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（四）項規(guī)定，眉山市應(yīng)急管理局依法對該公司作出責令限期改正，處人民幣玖萬捌仟元罰款的行政處罰。
點評：安全培訓(xùn)，是實行安全生產(chǎn)的基石，安全培訓(xùn)不到位是重大安全隱患。實際上，無論生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施多先進、安全設(shè)施多完善，員工缺失必需的安全知識、安全技能和安全意識這些安全素質(zhì)，員工就容易稀里糊涂受傷害，企業(yè)遲早都會出事，而且遲早會出大事。
所以，如果在安全培訓(xùn)上弄虛作假，如同寧波銳奇日用品有限公司小火災(zāi)弄成大事故的人間悲劇還會發(fā)生。
典型處罰案例通報
 第一類：未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況「案例一」：因同樣問題，10家企業(yè)被罰18.6萬
近日，煙臺應(yīng)急管理局對因安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)問題被處罰的10家企業(yè)予以公開曝光，問題都是“未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”
▲來源：煙臺市應(yīng)急管理局
「案例二」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰20000元
7月27日，浙江黃巖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對浙江中野塑業(yè)股份有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司叉車駕駛員未持有叉車駕駛證駕駛叉車運送貨物；該公司未如實記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。黃巖區(qū)應(yīng)急管理局給予浙江中野塑業(yè)有限公司責令限期，并依法作出處罰款人民幣20000元的行政處罰。「案例三」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰10000元7月30日，浙江南湖區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對位于鳳橋鎮(zhèn)的嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠檢查，發(fā)現(xiàn)該單位未如實記錄（保存）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，未簽訂2020年安全責任書。8月27日，南湖區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法對嘉興市南湖區(qū)博宏五金鍛件廠依法作出罰款人民幣10000元的行政處罰。「案例四」：未如實記錄培訓(xùn)情況，被罰45萬元
5月7日，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員前往深圳市杰昌實業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等10條問題，深圳市寶安區(qū)應(yīng)急管理局于6月5日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對該公司合并處以45萬元罰款。
第二類：安全教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年「案例一」：培訓(xùn)記錄保存期少于三年，被罰1萬
8月7日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧市長安鎮(zhèn)佳杰金銀絲廠進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。8月21日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。
「案例二」：培訓(xùn)記錄保存期少于三年，被罰1萬
7月1日，長安鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員對海寧日碩科技有限公司進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄保存期限少于三年。以上行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條第三款的規(guī)定。7月28日，海寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)條例》第四十二條的規(guī)定，對其處罰款人民幣壹萬元整。
第三類：未按照規(guī)定對所屬人員開展安全教育「案例一」：未開展新員工三級教育，被罰50004月22日，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）應(yīng)急管理局在進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)嘉興埃富得機械有限公司未按照規(guī)定對新員工實施安全生產(chǎn)三級教育，該行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，依法作出“處人民幣5000元罰款”的行政處罰。「案例二」：未開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，被罰80004月23日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對浙江秋之歌實業(yè)有限公司進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。「案例三」：未開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，被罰80005月19日，海寧市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對海寧眾星服飾有限公司進行安全生產(chǎn)檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，對其處罰款人民幣貳萬捌仟元整。第四類：安全培訓(xùn)本人不簽字、代簽或未補簽「案例一」：無法提供補學證明，被罰500007月3日，浙江嘉興市交通運輸局在對某運輸有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司2019年12月份的《企業(yè)安全學習及教育培訓(xùn)記錄》參加會議人員名單簽到表中記載孫某惠、胡某、車某兵三人未如期參加12月21日的企業(yè)安全學習及教育培訓(xùn)，同時，該簽到表中有以上三人“已補”的備注，但該單位無法提供三人的補學證明材料。該公司的行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條的規(guī)定。7月28日，嘉興市交通運輸局依法對該公司作出“罰款人民幣伍萬元整（50000元）”的行政處罰。「案例二」：一人代替多人簽字，被立案調(diào)查今年4月份，山東省日照市嵐山區(qū)依法查處一起公司未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況案。嵐山區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)某公司開展了安全生產(chǎn)大排查中發(fā)現(xiàn)，該公司為應(yīng)付檢查，一人代替多名作業(yè)人員在安全教育培訓(xùn)記錄上簽字，存在明顯的弄虛作假行為。隨即，執(zhí)法人員對公司現(xiàn)場負責人熊某進行了普法教育并立案查處。「案例三」：本人未簽字，被罰10000元據(jù)河北省應(yīng)急管理廳行政處罰信息公示表顯示，在對某公司的例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某員工《安全教育培訓(xùn)檔案》中“從業(yè)人員登記表”未按規(guī)定填寫，本人未簽字，不符合《安全生產(chǎn)法》第二十五條第四款的規(guī)定，依法對該單位作出罰款人民幣10000元的行政處罰。第五類：安全試卷代抄寫或分數(shù)作假「案例一」：試卷分數(shù)造假，罰款9000元近日，據(jù)「湖南應(yīng)急管理」消息，對某機械制造有限責任公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)記錄中某新入職員工的考核試卷評分為100分，但該套試卷的實際總分僅80分，試卷評分與試卷總分不符。經(jīng)調(diào)查確認，該企業(yè)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，長沙縣應(yīng)急管理局依法對該公司作出罰款人民幣9000元的行政處罰。「案例二」：一人替多人抄寫試卷，立案調(diào)查5月14日，昆山市應(yīng)急管理局在對某公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司提供的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬中，多份作答試卷和考試簽到表筆跡相似，經(jīng)現(xiàn)場詢問，該公司安全員竟為了應(yīng)付檢查，頂替多名作業(yè)員工抄寫考試試題，制作虛假的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺賬，存在明顯弄虛作假行為。目前，昆山市應(yīng)急管理局已依法對其進行立案調(diào)查，將嚴肅查處！
▲多張試卷竟然筆跡都一樣
新《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)實施，毋庸置疑，2023對于安全培訓(xùn)造假的整治力度和罰款金額還將全面提升，任何抱有僥幸心理的單位和個人都難逃法律的制裁。
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