8月1日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關于今年上半年化工安全生產形勢的通報》。
《通報》稱，今年上半年化工事故上升明顯，全國共發(fā)生化工事故113起、死亡135人，同比增加8起、27人，分別上升7.6%、25.0%。其中，發(fā)生較大事故8起、死亡28人，同比增加3起、12人，分別上升60%、75%；發(fā)生重大事故1起、10人，同比增加1起、10人。上半年化工事故總量、較大事故、重大事故全部上升，化工安全生產形勢嚴峻。
《通報》指出，部分企業(yè)安全生產主體責任不落實，法律意識和安全風險意識淡薄，主要負責人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產的需要，動火、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位，自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用，精細化工企業(yè)反應風險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出，同時也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風險排查管控有明顯短板，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等“三違”問題仍然十分突出。化工事故上升反映出部分地方政府安全發(fā)展理念不牢固，監(jiān)管部門源頭準入和執(zhí)法不嚴格。
《通報》要求，地方各級安全監(jiān)管部門要認真結合地方實際，準確把握化工安全生產的特點及規(guī)律，強化源頭管控，嚴格建設項目安全設施“三同時”審查及安全生產許可證發(fā)證審核把關，不斷提升本質安全水平；全面開展涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表（緊急停車，下同）系統(tǒng)改造“回頭看”。重點排查自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè)。對沒有完成自動化控制系統(tǒng)改造及未按要求裝備安全儀表系統(tǒng)的，一律不得通過安全生產許可。對未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置、構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)，依法責令停止使用；構成一級和二級重大危險源、未設置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區(qū)，依法責令停止使用。對沒有正規(guī)設計且沒有進行安全設計診斷的企業(yè)，依法責令立即停產。
《通報》指出，今年上半年發(fā)生的9起較大以上事故中，涉及動火作業(yè)的占到5起，暴露出當前部分化工企業(yè)特殊作業(yè)安全管理缺失的問題嚴重，必須采取有效措施加以解決。相關企業(yè)要提高對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)過程風險的認識，嚴格按照《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，制定和完善特殊作業(yè)管理制度，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項規(guī)定執(zhí)行到位。對化工（危險化學品）生產經營企業(yè)發(fā)生涉及動火、進入受限空間作業(yè)死亡事故的，一律停產停業(yè)整頓，依法暫扣安全生產許可證2-6個月；發(fā)生較大及以上事故的，一律對安全生產條件進行復審，達不到條件的要依法吊銷安全生產許可證。
《通報》要求，化工企業(yè)要進一步強化紅線意識和法制意識，切實履行安全生產主體責任，深入推動企業(yè)落實安全生產主體責任，強化特殊作業(yè)管控，加大“反三違”力度，進一步強化規(guī)章制度執(zhí)行，加強安全培訓教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性，培育和建立良好的企業(yè)安全文化。將反“三違”作為遏制非危險化學品事故多發(fā)的重點工作，通過多種有效手段，將責任與壓力傳遞至企業(yè)，要將反“三違”作為正在開展的安全生產大檢查中企業(yè)自查和政府督查的一項重點內容，對因“三違”行為導致的事故，要認真按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究企業(yè)相關人員的責任。
《通報》強調，當前正值夏季，高溫、雷雨、大風等極端天氣多，歷來是化工事故高發(fā)季節(jié)，加之今年以來化工行業(yè)效益明顯回升，企業(yè)生產經營活動活躍，發(fā)生事故的幾率進一步增大。各地區(qū)、各有關企業(yè)要認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作視頻會議精神，深刻汲取有關事故教訓，舉一反三，堅決遏制危險化學品重特大事故和有重大影響的事件，有效防范較大危險化學品事故，為十九大勝利召開營造良好的安全氛圍。
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